“我们对化解未来的支付风险是有准备的，制度的可持续发展是可以保证的。请大家放心，也请广大的退休人员放心。”4月23日举办的人社部第一季度新闻发布会上，人社部养老保险司司长聂明隽在回应“2035年养老保险金将耗尽”的观点时这样表示。
老龄化对养老保险可持续发展产生压力
此前，中国社科院世界社保研究中心发布《中国养老金精算报告2019-2050》，该报告预计，在保留现在财政补贴机制的情况下，2019年全国城镇企业职工基本养老保险基金累计结余为4.26万亿元，此后持续增长，到2027年达到峰值6.99万亿元，2028年养老金当期收支出现缺口，随着时间推移，缺口逐渐放大，到2035年耗尽累计结余。
“2035年养老保险金将耗尽”，这一研究结果引起社会热议，许多城镇职工为此倍感压力。在4月23日人社部新闻发布会上，聂明隽首次回应了该问题。
聂明隽表示，养老保险基金规模比较大，运行周期比较长，社会各界都非常关注。我国日益突出的老龄化问题，对养老保险基金带来较深影响。据统计，2018年末全国60周岁以上人口为2.49亿，占总人口的比例是17.9%，其中65周岁以上老人为1.67亿人，占总人口的比例是11.9%，老龄化形势严峻。
他指出，人口老龄化对养老保险基金最主要的影响，就是养老保险的抚养比呈逐年下降的趋势，如上世纪90年代，大概是5个人养1个人，到2018年底已经下降到2.66个人养1个人。
“抚养比下降意味着缴钱的人少了，领钱的人多了，如果持续下去，不采取积极应对措施，会对养老保险的可持续发展产生压力和挑战。”他说。
“我们对化解未来的支付风险是有准备的”
聂明隽介绍，对于养老保险可持续发展问题，中央已经制定了一系列应对措施，完全能够保证养老金的长期按时足额发放和制度的健康平稳运行。
南都记者了解到，4月10号国务院印发了《降低社会保险费率综合方案》，其中有两项重要政策，即降低养老保险的单位缴费比例、调整个人缴费基数的上下限。
聂明隽表示，这两项政策的实施，不仅减轻了企业的社保负担，还降低了参保缴费的门槛，有利于提高企业和职工的参保积极性，将更多职工纳入到养老保险制度中来，形成良性循环，有利于做大养老保险的“蛋糕”。
资料照片/新华社
聂明隽指出，当前全国养老保险基金当期收大于支，滚存结余不断增加，但是结构性矛盾比较突出，地区之间很不平衡。
从去年下半年起，中央实施了养老保险基金中央调剂制度，进展顺利，正在有效缓解结构性矛盾问题，均衡地区之间的养老保险负担，确保困难地区养老金的发放。
他介绍，从本世纪初开始，国家就建立了全国社保基金这一战略储备基金，目前规模已有2万亿左右，而且今年还将继续加大划转部分国有资本充实社保基金的力度，不断做大做强战略储备基金。
同时，各级财政对基本养老保险的资金投入逐年增加，今年中央财政安排企业职工基本养老保险补助资金5285亿元，同比增长9.4%，地方财政也相应有资金安排。此外，养老保险其他改革正在稳步推进，制度内在的激励约束机制正在进一步健全，这有有利于该制度的可持续发展。
“可以明确地讲，我们对化解未来的支付风险是有准备的，制度的可持续发展是可以保证的。请大家放心，也请广大的退休人员放心。”聂明隽强调说。
采写：南都见习记者 胡明山
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