(抗击新冠肺炎)强化东亚抗疫合作 10+3特别会议出“实招”
中新社北京4月15日电 题：强化东亚抗疫合作 10+3特别会议出“实招”
作者 张素 黄钰钦
东盟与中日韩(10+3)抗击新冠肺炎疫情领导人特别会议14日发表联合声明，接受中新社记者采访的专家分析，在疫情“特殊时期”举行特别会议，释放出强化本地区抗疫合作的积极信号；发表联合声明，是以务实举措夯实合作之基。
综观这份声明，围绕抗疫合作的务实举措主要集中于“钱”“物”“人”三个方面。
首先是加大资金投入。声明称，探讨从现有中国—东盟(10+1)合作基金和10+3合作基金中划拨一定额度，包括东盟外部伙伴提供可能额外资金支持，设立应对公共卫生突发事件的特别基金。
“在全球抗疫问题上，不少国家都出现各自为政的情况。”中国外交学院教授苏浩说，划拨、设立基金提供资金支持，推动区域防疫，形成以实际多边方式应对疫情的典型事例，具有实质性积极意义。
北京大学国际关系学院教授翟崑认为，设立基金与二十国集团(G20)领导人应对新冠肺炎特别峰会声明中所说“启动总价值5万亿美元的经济计划”形成对比。后者的意义在于稳定市场、提振经济，而特别基金是要“专款专用”，为疲于应对疫情的国家提供资金支持。此举也彰显了10+3团结一致应对公共卫生安全，具有一定的政治意义。
中方领导人在是次会议中表示，愿在亚洲开发银行中国减贫与区域合作基金中指定1000万美元，专门用于区域抗击疫情项目。欢迎亚洲基础设施投资银行提议设立初期规模为50亿美元的恢复基金。
“从全球范围来看，东亚地区发展水平相对较高，层次较多，合作成效较显著，为在10+3框架下合作防控疫情打下基础。”中国国际关系学会副会长王逸舟说。
其次是确保物资供应。“确保药品和医疗物资特别是诊断工具、个人防护设备和医疗设备供应充足。”声明亦称，“加强包括私营部门在内的协调力度，快速研发、生产和分配诊断工具、抗疫药物和疫苗。”
苏浩坦言，东亚各国经济发展水平不同，医疗水平、医疗物资供应情况也参差不齐，如果缺乏区域协调合作，各国应对疫情能力的差异可能被放大。鉴于此，中国可以提供力所能及的帮助，比如派出医疗队、推动医疗物资采购便利化等。
据中国国务院联防联控机制科研攻关组最新通报，已有三个疫苗获批进入临床试验，药物研发与临床救治等项目也取得一系列成果，中医药还筛选出有效的“三药三方”。与此同时，中方重申要积极拓展国际科技合作渠道，愿与他国分享中国经验。
“在产业价值链全球化的时代，孤立主义、保护主义就是逆风而行。尤其是全球疫情暴发且愈发严重之时，更需要各国之间的合作。”翟崑直言，中国不仅可以提供经验和技术支持，作为东盟中间产品的最大供应国，其供应链的韧性也在这次疫情中得到验证，“可以在地区医疗物资的供应中发挥更大作用”。
声明还指出，考虑建立10+3重要医疗物资储备，“鼓励利用包括东盟人道主义救援协调中心(AHA)管理的仓库在内的现有区域应急储备设施”。鉴于本地区是世界粮食主产区之一，人口超过全球四分之一，且地区国家多为发展中国家，声明称“进一步考虑动用10+3大米紧急储备机制”。
上述专家表示，大米紧急储备机制是目前10+3关于紧急应急储备相对成熟且完善的机制，AHA则主要应对自然灾害、规模较小。若要基于此形成重要医疗物资储备机制，还面临着责任义务如何分配、基于自愿还是强制、由谁牵头建设、物资储备于何处等具体问题，需要各方进一步协商。
最后是聚焦人力资源。近一个月时间，东南亚地区的新冠肺炎确诊病例从不到900例增至21000多例，有分析称，不少东南亚国家人口众多、医疗体系交叉、经济水平落后，一旦疫情扩散就会难以控制。
苏浩解释，各国人口往来密切，特别是有大量劳工流动。相关群体自身医疗保障水平不高，本就需要给予特殊关照，如今各国关闭人员往来通道，他们更面临着失业风险。这也是声明中强调“为在彼此国家生活、工作和学习的10+3各国公民，特别是弱势群体，提供必要支持和帮助”的应有之义。
翟崑注意到，许多国家都暴露出医护人员紧缺短板，除泰国之外的湄公河地区相关国家尤为明显。声明对此提出，“鼓励10+3各方相互支持公共卫生人力资源开发和能力建设，包括支持升级传染病防治的卫生设施，培训公共卫生人员，为东盟国家学生赴中日韩相关学科的教育培训机构学习提供奖学金”。
受访专家表示，东亚地区既可以把防疫成功经验及时推广至其他地区，作为全球经济增长的主要动力和支柱，本地区有序复工复产也将在世界范围内产生深远而积极的影响。展望未来，正如声明提到的“加强本地区针对大流行病及其他传染病的早期预警机制建设”，东亚各国正在化被动为主动，以抗疫为契机，真正实现域内“早发现、早预警、早控制”，筑牢共同抵御风险的命运共同体。(完)