尼泊尔位于喜马拉雅山南坡,东、南、西三面被印度环绕,北面同中国相连,国土面积约为14.7万平方公里,人口近3000万。
比起面积3.8万平方公里,人口仅70多万的近邻不丹,尼泊尔算是大国。但是在南边邻居印度面前,又只能屈居下风。
尼泊尔86%的人口信奉印度教,且印度是其最大出口国和援助国,在经济上依赖度极高。长期以来,两国都保持着友好邻邦关系。
然而近期一起突发事件,打破了友好气氛。在印度和尼泊尔边境地带,有几块地方划分不太清晰存有争议。然而印度在未通知尼方的情况下,擅自闯入争议区修建公路。
如果尼泊尔允许印度修路,就等于默认该争议区归属印度。等路修好,以印度一贯作风,必将此上升到证据的高度,到那时候,尼泊尔只能自吞苦果。
事关领土主权,尼军方火速派遣直升机运送士兵前往争议区,建立哨所监视印度。不仅如此,尼方还将300多平方公里争议区纳入新地图,以此宣示主权。一时之间,两国边境火药味十足。
从密友到对峙,这转变实在有些“戏剧化”,究竟是什么原因,令尼泊尔毅然同印度“翻脸”?
为更易于理解两国关系,简要介绍下尼泊尔的历史。
印度历史上长期是土邦林立的状况,除了相互间争斗,也极易被外来异族控制。胜者自然是据土称王,失败者只能自谋出路。统治力量薄弱的尼泊尔,成了失败者们理想的目的地。
尼泊尔历史上的王朝,大多由印北而来的迁移者建立,也包括1768年建立的廓尔喀王朝,王室祖上就是来自印北的刹帝利。
初生牛犊不怕虎,不知天高地厚的廓尔喀王,因与西藏地方产生贸易纠纷,又眼馋藏区的富裕,纵兵抢劫了扎什伦布寺。这事被乾隆得知后,派遣福康安带着兵一路杀到加德满都城下。此时廓尔喀王方知厉害,便心悦诚服归顺大清,成为藩属国。
这一格局延续到英属印度时期,英国起初也挺想拿下这个山地小国,但因廓尔喀坚决抵抗未能如愿,被迫承认其主权。
由此看来,尼泊尔国家虽小骨头却硬。后来英帝国还雇佣大批廓尔喀士兵,作为武力输出的重要组成部分。
能够在强敌压境时仍保持独立,单从这一点上,尼泊尔远胜印度,同时长期的独立也令尼泊尔人具有强烈的主权意识。
风水轮流转,印度脱离英国后当上南亚老大,初尝权力滋味的执政者,也沿袭了英帝国外交风格,偏爱激进强硬的路线。屡屡对周边小国指指点点,渗透和控制欲极强,并在1975年成功将锡金转换为锡金邦。
要说印度对尼泊尔一点想法没有,那是不可能的,即使吞不下也须加强控制,经常性对其“指导工作”。话说回来,谁又乐意老让外人掺合自家事务呢?极具主权意识的尼泊尔,自然对此十分反感,无奈对印依赖过深,也只能委曲求全。
1988年,尼泊尔因从北方大国“擅自”进口了一批防空物资,令印度心生嫉妒之余大为光火,随即玩起了“文字游戏”,将原本的过境物资硬是当作贸易物资。两者性质大不相同,“过境”只是借下道,手续较为简单。而“贸易”则是指尼泊尔从第三国购买的物资,变为先是由印度进口,再出口到尼泊尔的物资,这就牵涉到通关、税务、检验检疫等大量繁琐手续。
此招术顿时令尼泊尔进口停滞,大批物资被扣押在印度境内。印度“合理合法”的举动,令尼泊尔脆弱的经济雪上加霜,增长率从上一年度9.7%暴跌到1.5%。
2015年的禁运风波更加剧了两国间的龌蹉,时值尼泊尔宪法未能满足印度裔马德西人“建邦”要求,印度便出面要求尼泊尔修宪。如此赤裸裸地干涉内政,自然遭到尼方拒绝。
为表达不满,印度对尼断绝燃油、食物、药品供应,再次重创尼泊尔。这次尼国一改逆来顺受,积极向北方大国求援,如愿以偿解了燃眉之急。对于印度来说,这次禁运显然搞砸了。
事实促使尼泊尔愈发明白,决不能再吊在印度这一棵树上,而是寻求其他沟通途径。在尼泊尔人看来,印度是一个性情暴躁、具有攻击性的巨人;印度对尼泊尔则是另一番看法:体格瘦弱、忘恩负义、吃着碗里还看着锅里,就是一个利用大国博弈捞好处的小人。
两国长期友好表象之下,却早已激流暗涌,历年积累的矛盾如今终得爆发,谁之过?