在2013年，住建部的一项调查数据表明，目前全国有1/3以上的城市被垃圾包围。全国城市垃圾堆存累计侵占土地75万亩。显然，“垃圾围城”已成为我国城市化进程中要面临的一个现实难题，而要解决这个难题，垃圾分类势在必行。
生活垃圾分类，具有实现垃圾减量化、无害化、资源化的效果。实行垃圾分类，一方面可以提高公众意识，另一方面，也会带动政府和社会资金向垃圾处理领域倾斜，从而提高垃圾的处置率，最终破解“垃圾围城”的困局。然而实现垃圾分类并不是把一个垃圾桶改成四个垃圾桶那么简单，更重要的是从投放、收集到运输、处理这一整套环节的打通。
分类
要更符合各地实情
2019年7月1日，《上海市生活垃圾管理条例》正式实施，成为国内首个实行强制垃圾分类的城市。与一般城市的做法不同，上海除了把垃圾中有害部分、可回收部分进行分类外，还分类了生活垃圾中的干扰部分——“湿垃圾”。
研究表明，和发达国家相比，我国的生活垃圾有着餐厨余垃圾（即一般条件下的湿垃圾）占比较高的特点，目前我国生活垃圾中餐厨余垃圾占比达到59.3%，远超发达国家。据了解，这是由于我国居民的饮食习惯所造成的，而随着民众生活水平的提升以及餐饮结构与数量的丰富化，这个比重还将进一步上升。不仅如此我国的餐厨垃圾还有含水率高的特点，这都提高了我国生活垃圾的整体含水率。
“含水量高的湿垃圾在垃圾处理中是一个‘干扰项’。”济南市生活废弃物处理中心的工作人员告诉记者，尤其是到了夏天，随着瓜果的消费增加，济南市生活垃圾的含水量会明显增加。而过高的含水量，会使垃圾在运输、处理过程中产生大量渗滤液，“这些渗滤液对环境污染极大，对其进行净化处理的工艺也很复杂。”
另一方面，含水量较高的湿垃圾还会影响垃圾焚烧时的热值。“把湿垃圾从生活垃圾中分离出来的比例越高，剩余垃圾的低位热值提升的程度越大。”据相关专家介绍，垃圾的热值越高对提高焚烧炉温越有利，这将直接减少垃圾焚烧时一种一级致癌物的释放——“二噁英”。“当垃圾焚烧的炉温超过850℃时，两秒钟内二噁英就会分解。”
据浙江大学的一项研究指出，在经过对分类和未分类的生活垃圾进行焚烧处理对比后，他们发现除了总输出发电量提升以外，国际毒性当量（I-TEQ）显著降低（从13.38 ng/Nm3降低至9.28 ng/Nm3，降幅44%），二噁英含量同样显著降低（从132.99 ng/Nm3降低至73.8 ng/Nm3，降幅达80%）。
目前上海通过垃圾分类将湿垃圾分离后，已经非常有效地降低了生活垃圾整体含水率。光大证券公用环保研究团队编写的报告显示，在进行垃圾分类处理之后，上海市内产生的生活垃圾含水率可从58.34%降至13.89%。
投放
除了定点还要定时
相信我们每个人在小时候都被教育过，“垃圾不能随地扔，要扔在垃圾桶里。”而在垃圾分类的时代，除了定点投放，定时投放也是培养垃圾分类习惯的关键一招。
“我从小就被妈妈看着扔垃圾，如果扔错了会立刻纠正。”树子是山东大学的一名日本留学生，来到济南后，当发现不用垃圾分类时，她有点小吃惊，但很快她就“入乡随俗”了，“在济南我随时都能扔垃圾，而在日本这是不可想象的，我们扔垃圾都是限定时间的。”
在全世界垃圾分类最为严格的日本，生活垃圾被分为可燃垃圾，不可燃垃圾和可回收垃圾三类。当垃圾按类分好后，要在对应的日子放到家门口的垃圾桶里，然后等人来收走。树子告诉记者，“可燃垃圾一周会回收两次，而不可燃垃圾和可回收垃圾一周只可以扔一次，其他时候只能把垃圾存在家中的大垃圾桶里，不可以放在房子外面。”
树子的家在名古屋，来济南上大学前，扔垃圾是每天必须记在心上的事情。她告诉记者，在日本每家每户都有自己对应的垃圾桶，家里的垃圾绝对不能带到街上去扔。
在可以扔某种垃圾的日子，要在当天早上八点之前扔到垃圾桶里，否则就只能等到下一次回收。“我哥哥在东京上班时就经常错过投放时间，垃圾就要在家继续攒到下一周才能扔掉。”
在上海，垃圾分类的第一步就是“撤桶并点”，从每栋楼下随处可见的垃圾桶，到小区专门区域的垃圾房，不少小区只用了一个周的时间。随着垃圾分类工作的进一步推进，垃圾投放的时间也被限定，一般小区的垃圾房只有在每天早上7点到9点，晚上6点到8点之间才会开放。
被限定的投放地点和有限的投放时间，扔垃圾变成了一件“麻烦事”，让市民们真切地感受到，制造垃圾不可以再任性，“你制造的垃圾多了，麻烦的不光是给垃圾分类，还有扔垃圾。”这种形式上的约束，正是为了实现垃圾分类“减量化”的目标。在实施垃圾定点定时投放后，不少上海市民也开始自发的垃圾减量。
收运
“在日本，公寓里好几户人家也只有一个垃圾桶，在垃圾回收的日子里，大家都扔在这一个桶里等待回收，但如果其中有一点分类不对被发现的，一整桶垃圾都会被拒绝回收，直到错误被纠正。”提起自己国家的垃圾分类的严格，树子对记者说道。
曾经，生活垃圾的混装混运是横亘在居民与收运单位之间的一道墙。居民怪收运单位混装混运，所以不分类；收运单位怪居民不分类，所以就不得不混装，长此下去，形成了恶性循环。其实国内的很多城市很早就提过垃圾分类的口号，但都因此不了了之。能否真正做到收集运输环节的分装分运，成为实现垃圾分类的关键一环。在全面铺开垃圾强制分类之前，垃圾处理是否“前分后混”也是上海的职能部门被质疑最多的问题。
为此，上海做了大量前期工作。据了解，目前上海配置及涂装湿垃圾车982辆、干垃圾车3155辆、有害垃圾车49辆及可回收物回收车32辆，建成可回收物回收服务点6106个、中转站121个、集散场6个。上海的生活垃圾处置利用能力也在稳步提升，可回收物回收量超过3300吨/日，湿垃圾分出量约6100吨/日，干垃圾焚烧能力已达到1.93万吨/日，湿垃圾资源化利用能力已达到5050吨/日。
不仅如此，上海还开设了“垃圾去哪儿”的微信公众号，任何市民都可以在上面对垃圾收集运输过程中的“混装混运”进行举报，一经查实运输企业将面临最高5万元的罚款。
反观其他城市，大部分还只能在垃圾投放环节做到分类投放，收集运输阶段还是“一车装走”，也就没有底气大张旗鼓地推行垃圾分类。
处理
将垃圾变废为宝
为了解决垃圾围城困境，实现垃圾资源化、无害化处理是最关键的一步，这也是推行垃圾分类所要实现的最终目标。为了处理“干扰项”湿垃圾，单独分类只是第一步，要达到资源化、无害化上海还建立了专门的湿垃圾处理产业链。
每天，从全市分类收集来的湿垃圾，会由专门的湿垃圾运输车，送往散布全市的6个湿垃圾处理厂，再根据湿垃圾的含水率不同，定制不同的工艺来处理。虽然工艺不同，但湿垃圾均在密闭条件下进行厌氧发酵处理，有机物降解能达到70%。降解之后，湿垃圾变废为宝，每1000吨湿垃圾可日产沼气5万立方米，可用来供热、发电上网。
处理后的沼渣干化后送往垃圾焚烧厂进一步焚烧发电，最大限度达到资源回收利用。污染环境的渗滤液则送往渗滤液处理中心进行无害化处理。
在垃圾资源化利用方面，我们身边也有着很好的例子
距离济南市区40公里远的桑皮赵村，每家每户的门口，都放着三个分类垃圾桶，从2017年开始，这里就实行了生活垃圾分类。“我们把垃圾分为一般垃圾、厨余垃圾和渣土垃圾。”桑皮赵村所在的济阳区回河街道相关负责人告诉记者，对于一般垃圾将由收运公司送往焚烧厂处理，渣土垃圾会用于村内道路的修补，而厨余垃圾则会送入村头的“阳光房”沤肥。
“村里的厨余垃圾在这里发酵沤肥后，会根据村们的垃圾分类积分进行发放，积分高得有优先使用权。”记者看到，桑皮赵村的“阳光房”大约占地20平方米，被分成三个小间，每个小间可容纳厨余垃圾一吨左右。据了解，仅这一处阳光房，就可以覆盖周边四个村800余户村民厨余垃圾的资源化利用。
记者手记
垃圾分类成功与否，表面上看考验的是市民的素质。在上海，吃个粽子，市民们都要较真棕叶是干垃圾还是湿垃圾；吃完了小龙虾，大家还要琢磨虾头和虾身是否要分类丢弃。最可敬的是每个小区的志愿者，在你扔垃圾时仔细探查，有如学术研究一般，认真地分析你有没有扔错垃圾桶。2400万的上海市民，对待垃圾分类的认真态度让人不禁肃然起敬。
其实，推行垃圾强制分类对城市的管理者们更是极大的考验。被市民们拿放大镜仔细打量的，除了垃圾分类的条文、准则，还有城市的治理能力和面对质疑的反应。垃圾投放的“定时定点”，是通过形式上的约束，培养垃圾分类习惯的关键一招，现在网上却被不同时间上下班的白领们吐槽不够人性化。上海的管理部门立刻作出回应，“不搞一刀切，既要严格执行硬性约束，也要充分考虑居民需求”，提出“一小区一方案”，结果皆大欢喜，收效甚佳。再比如，在提倡湿垃圾居民自行“破袋”投放的同时，为了怕居民弄脏手，不少街道在垃圾箱房配置了感应式洗手池。还有不少人质疑，垃圾分类之后的末端处理能力能否跟上？是否前头精细分类，后面一车装走？对此上海一边稳步提升生活垃圾处置利用能力，一边落实规章惩处混装混运和混合处置……诸如此类，政府与市民间的良性互动，将会是城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。