1月，柬埔寨总理洪森访华，在双方领导人工作会上，中国宣布今年从柬埔寨进口大米的配额将增至40万吨，今后三年内将向柬埔寨提供约40亿人民币无偿援助。
可能对于很多国人来说，传统上很多时候提到中柬合作，首先想到的是基础设施建设、发展援助等，而从柬埔寨进口大米这样的农产品则并不太经常出现在主流媒体报道上。而这次，“进口大米”被放到了与“资金援助”同等显眼的位置上，这可以间接折射出中国和柬埔寨未来的合作也将更多地涉及进出口这样消费和市场导向的领域，其中在农业领域的合作空间尤其有潜力。而此过程中不仅中国的普通消费者将接触到更多元化的农产品，柬埔寨的农民、小微企业、草根创业者则同样获益匪浅。
那么本文谈谈柬埔寨农业领域的现状（产品、技术、市场、出口等），以及对于中国来说有哪些机会。
农业产品
柬埔寨78％的总人口居住在乡村地区，农业雇佣的劳动力占总人口的45%，并占据柬埔寨国内生产总值的26.7％。柬埔寨全国的主要农产品是水稻，其他主要作物包括木薯、玉米、绿豆和大豆等。水稻占用全国耕地的75％，但由于水稻/大米加工行业不够发达，水稻生产只占有全国农业附加值的15%。水稻生产、加工、销售共计为柬埔寨提供了300万个就业岗位，这占全国人口的近20％。
下图为1900年开始柬埔寨大米产量变化趋势和大米种植区域面积的变化。目前柬埔寨大米的年产量已经突破1000万吨，大米种植面积约300万公顷，平均每公顷产量3211吨（2016年）。
图表来源：FFTC-AP
从产品质量方面，柬埔寨优质的茉莉香米（jasminerice）连续多年荣获The Rice Trader评选的“世界最佳大米奖”。与此同时，Kampot省的胡椒获得了世界贸易组织关于产品质量与原产地的“地理标志（GI）”认证。
图：Kampot省胡椒
农业出口
中国、欧盟、马来西亚等是柬埔寨农产品出口的主要市场。以大米为例。最新数据显示，2018年柬埔寨全国共出口大米626225吨，其中中国是最大的单一国家市场，出口量超过170000吨；欧盟整体出口量为270000吨（其中法国90000吨，荷兰26000吨为前两大欧盟出口目的地国），马来西亚、加蓬、越南等也是柬埔寨大米出口主要目的地国。
图表来源：Di研究院
出口大米对于柬埔寨经济的增长具有重要的意义。当前柬埔寨每年大米产量可以达到1000万吨，除去本土消费和已有出口，每年至少有400万吨大米缺少市场销路。促进出口可以显著帮助柬埔寨的农民和小企业。2015年，柬埔寨政府制定了当年大米出口100万吨的目标，而这一目标到2018年仍未实现。
不过，对比2010-2018年间柬埔寨大米出口量，我们确实也看到了显著增长：2010年全国只有10.5万吨大米出口到其他国家，而2018年的出口量（62.6万吨）则是2010年的近六倍。
图表来源：Di研究院
大米出口销售额方面，2010年为3475万美元，而2018年则飙升到3.33亿美元，是2010年的近十倍。销售额的增长接近线性，这部分是因为柬埔寨大米出口的增长波动较大，且较容易受政策（尤其是中国和欧盟）影响，甚至出现大米出口每两年一个“大年”、一个“小年”的现象。
图表来源：Di研究院
根据MIT Media Lab的数据，2017年柬埔寨对华出口贸易额达到9.91亿美元，而其中大米出口额占出口总额的9.6%。这意味着2017年柬埔寨全国3.33亿美元的大米出口额中有近一亿美元由中国贡献。由于近期欧盟正计划对柬埔寨大米征收新税，中国承诺的40万吨大米进口配额等于说是对柬埔寨农业的关键支持。如果柬埔寨对华大米出口可以最终达到这一数字，那么这将至少为柬埔寨农民额外贡献一亿美元的收入。
图表来源：MIT Media Lab
农业技术与基础设施
除了市场渠道外，农业技术与基础设施的不足也是柬埔寨农业发展的主要制约因素。加工技术的落后是个典型例子。柬埔寨出口的农产品中有超过90％是未经加工的；大量柬埔寨的大米和木薯被运输到泰国进行碾磨加工，成熟后再被出口到其他国家，这使得柬埔寨农民失去了大量的农业附加值。
仓储也是一大挑战。许多农产品包括大米、玉米、腰果等，由于缺乏合适的仓储设施，使得当它们收获时，就必须被出售，无论市场价格的高低。这使得广大农民在市场议价中处于十分不利的位置。
不过也有不少积极的信号，比如物流成本。根据柬埔寨政府部门的数据，过去一年在西哈努克港和金边装卸货物的费用比上一年分别减少了10%和5%。这促使柬埔寨政府对在食品加工行业降低物流成本增加了信心和行动。
而来自私营企业和非政府组织的活动使得柬埔寨国内对水泵、钻井机、拖拉机、耕作设备、碾米设备，干燥包装设备、化肥、杀虫剂和种子等农业生产原料的需求大大增加，一些新技术比如喷涂机、病虫害识别无人机的引进开始推动柬埔寨农业现代化和智能化。种植园数量的快速增长也为基础农产品加工、促进国内消费和出口创造了机会。
税收方面，柬埔寨政府通过了一系列鼓励农业发展的政策，如对农业生产所需的原材料和设备免征进口税。
总结来说，在目前柬埔寨农业总体基础设施依然落后的背景下，一些新理念、新技术、新政策开始逐步萌芽并落实，问题与机遇并存。这正是发掘柬埔寨农业市场的黄金时机。
图：柬埔寨本地农业科技公司SM Waypoint测试无人机