党的十八大以来,中国生态环境保护政策改革创新加速,生态环境保护政策体系建设取得重大进展,为深入推进生态文明建设、建设美丽中国建设提供了重要动力机制。
创新推进绿色发展四大结构调整政策
以水泥、化工等非电重点行业超低排放补贴、水电价阶梯激励政策为主要“抓手”促产业结构深度绿色调整;实施大气污染防治重点区域实施煤炭减量替代,协【环保调研员招聘】同推进碳减排和污染减排等,推进能源节约利用与结构调整;实施岸电使用补贴、柴油货车限期淘汰等,推进交通运输结构优化调整;强化补贴推动农村废弃物资源化与有机肥综合利用以及农村污水处理设施运营,推动农村污水处理设施用电执行居民用电或农业生产用电价格。
完善生态环境空间管控
继续推进生态、大气、水、土壤、海洋等要素生态环境分区管控,推进生态环境要素空间全覆盖管控;构建以战略环境影响评价、空间管控清单准入、生态保护补偿、生态环境空间监管与绩效考核为主要抓手的“三线一单”生态环境分区管控政策体系。
完善生态环境质量目标管理政策机制
抓好以考评为主的生态环境质量管理体系建设,建立水、气、土、生态等要素统一的目标考核体系,建立生态环境质量监测、评价、考核、公开、责任【环保法制宣传中心】、奖惩环境质量目标管理体系,并强化考核结果与财政资金、官员升迁等政策的衔接增效。生态环境质量监测评价范围由大气、水、土壤拓展到近岸海域水质、地下水、农业与农村,完善空气质量达标、国家重点生态功能区等,完善生态环境监测点位与网络。
完善生态环境市场经济政策
全面建立生态环境质量改善绩效导向的财政资金分配机制,将挥发性有机物、碳排放、污染性产品等纳入环境保护税改革范围,推进将生态环境外部成本纳入资源税和消费税改革,推动建立全成本覆盖的污水处理费政策和固体废物处理收费机制。完善基于生态贡献和生态环境改善绩效的国家重点生态功能区转移支付机制,建立“三水统筹”(水资源、水质、水生态)、优先保障生态基流的跨省界流域上下游生态补偿机制,推进形成市场化、多元化生态环境补偿机制。在全国范围内推开碳交易市场,继续推动排污权交易、资源权益交易,建立健全归属清晰、权责明确、流转顺畅、监管有效的自然资源产权制度。引导和鼓励长江等重点流域以及粤港澳大湾区等重点区域探索设立绿色发展基金。
推进建立大生态环境治理格局
以考核落实生态文明建设的“党政同责、一岗双责”;通过监管执法督促企业落实环境保护【环保调研员招聘】主体责任;坚持建设美丽中国全民行动,引导绿色消费和绿色生活方式;强化人大生态环境法律执法检查监督作用,完善政协生态环境治理监督,健全检察机关提起公益诉讼制度。形成党委领导、政府主导、企业实施、社会参与、多元共治、公开透明、动力内生的大生态环境治理格局。
深度参与推进国际环境规则制定
动态跟踪评估《2030年可持续发展议程》中生态环境目标指标进展,定期发布《中国落实2030年可持续发展议程进展报告》。极推动共建绿色“一带一路”,推进绿色发展和生态环境保护标准国际互认,主导制定“一带一路”基础设施绿色化标准体系;推进绿色贸易与绿色责任投资,促进贸易供给侧结构性改革;加强国际生态环境公约履约。
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