周蓬安：未富先浮对虐待和遗弃动物行为，应立法惩处
近日，浙江宁波。一驾驶奥迪车女子将12只奶狗扔至象山流浪狗基地门口。基地负责人张阿姨称，自从基地地址曝光不少人偷偷将狗扔在此处，最多达200只，自己已无力喂养。（10月9日《微博热议话题》）
不久前曾参与#澳洲规定养狗不遛狗将违法#话题的讨论。我的基本观点是，中国“爱狗人士”无论是财富还是个人修养及对小动物的爱心，都还没有到普遍养狗的地步，简单地说，就是目前“未富先浮”的中国人实在是太多。什么叫“未富先浮”？就是经济上还没富裕起来，心态上却先浮躁起来。这里专指那些仍为自己中餐开支犯愁，究竟是买点猪头肉下饭，还是因为顾忌猪头肉太贵而选择在家下面条糊一餐而犹豫不决的青壮年，他们在“伪爱”的蛊惑下养起了宠物狗。
我从来不反对他人饲养宠物狗，但你既然要养狗或饲养其它类动物，就该为这些小动物提供基本的饲养条件，包括为它提供足够食物，为它提供符合“狗道”的活动场所，甚至应该为它提供交配对象，满足其交配权。澳大利亚新动物福利法规定，养狗人若超24小时未遛狗，可能被处以最高4000澳元（近2万）罚款。这就是承认狗的一些基本权力，承认宠物是可感知周围世界的“有意识动物”。毫无疑问，这应该是比较高层次的“文明养狗”。
再回头看看中国“未富先浮”的养狗者，很多犬主自己的生活都过得紧巴巴，哪里还有精力确保24小时之内必须遛狗？这些人自身素质也普遍不咋地，养了宠物狗却不愿意规范管理犬只，对近邻危害极大，也时常引发邻里矛盾。仅从这一点来看，中国犬主的文明程度与人家那真是不可同日而语的。别再瞎吹“文明古国”了，在这类问题上，我们离“文明”还相差十万八千里呢。
也正因为社会文明度不够，近乎所有的中国城市都有一个相同的问题，那就是因为对犬只疏于管理，导致城市流浪狗泛滥。即使在漂亮的商业街，也是狗屎遍地。我曾经说过，一个狗屎遍地的城市，绝对不是“文明城市”，绝对不是“卫生城市”。请验收大员们关注我的这个基本判断。
不用思考，这些流浪狗无疑都是那些叶公好龙的“爱狗人士”丢弃。他们为什么会遗弃？一种是开始觉得好玩，后来觉得不好玩或者没有精力继续养狗，送朋友、送熟人也没人接受，也就只能遗弃；还有一种就是所养犬只发生疾病，医治需要花费不菲的钱款，只好选择遗弃。
你若被流浪狗咬伤甚至咬死，也就只能自认倒霉，别指望能得到任何赔偿。当然，很多有主犬咬人，受害人也很难得到赔偿。目前网上有一个很流行的说法，即“狗咬死人，不犯法；人打死狗，要被刑拘”。比如#杭州母女小区内遭4条狗围攻#事件，受害人被四条未牵绳的犬只围攻，被咬断动脉，失血休克，而且事后拒不主动赔偿，执法机关竟然仅对遛狗人罚款3000-5000元。
我曾经（@杭州公安）。带着四条没牵绳的狗外出，这对公共安全是构成危险的。就该案而言，遛狗人是否已经涉嫌过失伤害罪？甚至涉嫌以危险方式危害公共安全罪？
而正因为养犬人的种种不文明习惯，每年导致几千人因狂犬病死亡，被咬死咬伤的更是不计其数。中国每年卖出的人用狂犬疫苗，都在1000-1500万人份左右，差不多相当于5000-7500万支疫苗，产销量都高居世界第一，约为全球数据的80%，也就是说全球80%的狂犬疫苗都让中国人打了。仅这项花费，每年就是上百亿元。
这名“奥迪女”将12只奶狗扔至流浪狗基地门口固然不妥，正确的做法是送政府设立的小动物收容所。因为这些小动物救助基地一般是由民间自发形成的公益组织，没有固定收入来源，靠爱狗人士捐赠维持运转，仅仅是作为流浪动物最后的“救命稻草”，无力承担太多的责任。但话又说回来，你既然打出“流浪狗基地”这块牌子，别人送上门来的狗狗，你又有什么理由拒绝接受呢？因此，还需要更多的“爱狗人士”奉献爱心，多多捐款。
当然，同时我也呼吁各个城市尽快出台政策，规范犬只管理，建设一个具有一定容纳能力的小动物收容所。对于收容的小动物，尽量让爱狗人士领养，对超过收容期限无人领养的，实行安乐死。
同时，呼吁国家层面上加大对动物保护的立法工作，对虐待和遗弃动物行为，依法给予惩处。纵观国际社会，截止目前，已有100多个国家制定了《禁止虐待动物法》：
早在1866年，美国就颁布了《联邦反虐待动物法》（即《联邦动物保护法》）；
德国议会通过的《动物保护法》规定：每个与动物打交道的人必须仁慈地对待动物；
俄罗斯《民法典》第231条规定，动物是物权的客体，并不意味着有权利的人能随心所欲地支配和役使动物，而应受到合理限制；
英国虐待动物的人将被剥夺饲养任何动物的权利；
在日本，虐杀和任意伤害动物要被判刑坐牢。日本2019年6月出台的新《动物保护法》，对虐待动物罪加大惩罚力度。对杀伤宠物的惩罚从现行的“2年以下有期徒刑或200万日元(约合人民币12.8万元)以下罚款”提升至“5年以下有期徒刑或500万日元以下罚款”。此外，新法还禁止销售出生后56天以内的猫狗。
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