本网记者 李星
3月29日，本报市长热线传真栏目以《怪哉，沅江市琼湖公园成“陵园”》为题，曝光了沅江市琼湖公园西侧沅江市老干局旁至环湖沿线树木草丛中平埋墓碑，挂纸球、插蜡烛、烧纸钱、放鞭炮祭祀等现象。报道之后，沅江市委宣传部高度重视，联合沅江市委网信办当日形成《舆情简报》，报送沅江市委领导及沅江市委办。4月1日，沅江市委书记陶德保批示：请市公安局、市城管综合执法局强化执法监管，特别是禁放烟花鞭炮的监管工作务必落实。大力倡导禁放令的舆论宣传，必要时请调度安排督查督办。清明期间，沅江市园林绿化处加强巡逻值守，未再出现新增墓碑。4月11日，记者从沅江市民政局了解到，目前，正在组织摸排现有墓碑，将尽快处理，种植草皮全面复绿。
直击：百米内有50个平埋墓碑
琼湖公园地处沅江市城区中心，由互为连通的浩江湖、蓼叶湖、上琼湖、下琼湖、石矶湖及胭脂湖等湖泊群及一定的陆地区域构成，总面积1760.4公顷，是国家级湿地公园。
4月3日，记者从琼湖公园西侧沅江市老干局旁沿环湖路往里走，就看到沿线草坪上零星冒出几个用树枝撑挂的红色纸灯笼。凑近看，下面有一个个平埋的墓碑。记者步行百米间，已粗略估算有近50座平埋墓碑。有的立碑时间不详，有的碑文刻有时间，时间跨度从2015年至今年，有不少是2018年的墓，最新的碑文是“2019年清明节立”，一旁还有蜡烛燃烧的痕迹和鞭炮燃放后的碎屑。
在琼湖公园内的廖叶湖园区，绿化带草坪间的数个红色纸灯笼尤为扎眼，残烛、鞭炮屑一看就是新痕迹。也就是说，沅江市委书记批示要求大力监管后，依然有人在执法人员眼皮底下立新墓，放鞭炮、挂花球祭祀。
记者随机采访了两名游客。他们告诉记者，公园内的墓碑由来已久，近两年越来越多，大白天看到有些瘆人，一到清明、过年等节日，就有人在公园内祭祀。公园本是市民休闲娱乐的场所，如不尽早杜绝这种现象而任其蔓延，公园就真的要成了“陵园”。
回应：监管因故缺位 将联合行动恢复绿地
一个国家级湿地公园，为何在两三年间频频立“墓”无人监管？
记者从沅江市园林绿化处和沅江市民政局殡葬管理办公室了解到，琼湖公园的这些墓碑系历史遗留问题，其原址为琼湖街道韩家汊社区，是当地村民的自留山地，约有近500座坟穴，并非新坟。征拆建设中，大多数被掘移，其中一部分迁至赤山公墓，当地一些村民擅自到此重埋骨灰盒并立碑。
执法无据，监管缺位，沅江市园林绿化处和民政局殡葬管理办都称对此事没有“执法权”。
沅江市园林绿化处党支部副书记、副主任黄飞跃说，他们已安排人员每日及时清理祭扫物品，不间断巡查劝导。因没有执法权，他们只能口头劝阻，早年曾就此向上级管理部门作过汇报。问及相关报告，园林绿化处称因年代久远难以找到。
沅江市民政局殡葬管理办公室主任杨智说，关乎此类殡葬乱象的执法监督和查处，目前还没有一个具体的执法依据。以往与园林绿化部门缺乏沟通，都是接到群众举报后现场劝导，民政在这方面也没有执法权。按照属地管理原则，园林绿化部门是主要的监管单位，建议当地社区和园林绿化部门发现苗头要第一时间当场阻止，阻止不了可向市级汇报，报请公安、城管等部门联合执法。
根据沅江市委办公室和沅江市政府办公室联合发布的《沅江市殡葬改革工作实施方案》（沅办发〔2019〕2号），今年，全市推进殡葬改革，加快殡葬基础设施建设，革除丧葬陋习。2021年1月1日零时起，全市范围内所有死亡人员必须全部强制实行火化（国家规定可不执行火化的少数民族死亡人员除外）。根据职责分工，市民政局是殡葬改革的主管部门，负责做好殡改的组织、协调、督导工作，及时发现并处理违规事件，定期通报殡葬改革情况；市公安局负责对丧事活动中妨碍公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益及阻碍殡葬执法、寻衅滋事、殴打执法人员的违法行为进行查处；市城管执法局负责对城区临街搭棚治丧、在公共场所治丧、在出殡途中抛撒冥纸钱和其他不文明行为予以坚决制止并依法处罚。
4月3日下午，沅江市民政局殡葬管理办公室的同志与记者再次来到琼湖公园实地核查。之后，又与沅江市园林绿化处及媒体记者座谈协调，他们表态说，一方面，将加派人员值守和巡逻管控，防止墓碑进一步向公园绿地蔓延，加强宣传引导并及时清走祭祀物品；另一方面，多部门联动全面摸底现有新增墓碑情况，全部覆盖草皮复绿，并制定相应规章管理制度规范管理，倡导树葬、花葬、草坪葬、深埋不留坟头等节地生态葬。