(来源:黑龙江省河长制)
中国式水利现代化是中国式现代化的重要内容,对于以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴具有重要的支撑和保障作用。站在新的历史起点,我们要立足中国式现代化建设的战略全局,深刻认识中国式水利现代化的新内涵,准确把握中国式水利现代化建设的新要求,自信自立、守正创新,系统谋划中国式水利现代化建设..."以“坚持守正创新”为原则,把传承好悠久治水历史形成的治水经验和开创好新时代治水格局统筹起来。中国悠久的治水史和数千年的治水文化,是推进水利现代化的重要历史经验和文化积淀。要坚持守正创新,处理好治水基本规律的相对不变和人民群众对于水安全保障要求与时俱进的变化之间的关系,系统总结特点和经验,科学分析矛盾和变化,吸收借鉴国内外优秀治水方略,开创新时代水利现代化新局面。
以“坚持从系统视角治水兴水”为方法,站在山水林田湖草沙一体化保护和系统治理角度统筹解决新老水问题,坚持系统推进水利现代化。要始终坚持系统观念治水兴水,坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,既有系统谋划又有具体举措,既有整体推进又有重点突破,实现防灾减灾、资源利用、治理修复、监管保护统筹协同;要把水文化建设提高到中国式水利现代化的重要部分的高度来看待,保护传承传统水文化,发扬建设新时代水文化。
以“坚持底线思维和风险意识”为保障,统筹好发展和安全,把防范化解水风险作为水利现代化的重要任务。要防范水灾害风险,按照“两个坚持”“三个转变”的原则,明确洪涝灾害防治底线。要防范供水安全风险,提高特大干旱以及水污染、大面积停水等事件的应对能力。要防范水生态安全风险,重点加强水体污染、水域萎缩、地下水超采、水土流失等水生态安全问题的分析应对。要防范工程安全风险,加强工程安全监测监控和隐患排查,对溃坝溃堤等突发事件完善处置预案。
推进中国式水利现代化的战略路径
推进中国式水利现代化建设必须统筹兼顾理念层面、工程体系、制度体系、文化建设等不同方面,在“五个坚持”战略维度指导下,针对新时代新要求新任务从以下路径做好重点推动。
加快完善流域防洪工程体系,走出一条江河安澜、人民安居的水利现代化道路。江河安澜、人民安居的流域防洪工程体系是水利现代化的重要标志和底线。要统筹发展和安全,以流域为单元,准确把握洪水发生演进规律,针对突出薄弱环节和风险隐患,以全面提升水旱灾害防御能力为目标,流域区域相协调,工程措施与非工程措施相结合,加快完善流域防洪工程体系,强化防洪管理,不断提升洪水灾害防御和风险防控水平。
全方位贯彻“四水四定”的原则,走出一条水资源节约集约利用的水利现代化道路。要坚持节水优先,强化水资源刚性约束,坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,完善水资源优化配置和监控体系,加强水资源论证和取水许可管理,全面实施国家节水行动方案,落实农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损,推动水资源利用方式进一步向节约集约转变,加快形成节水型生产、生活方式和消费模式。
加快推进国家水网重大工程建设,走出一条网络化、智慧化、协同化的水利现代化道路。坚持全国一盘棋,以自然河湖为基础、引调排水工程为通道、调蓄工程为结点、智慧调控为手段,加快构建国家水网总体格局。加快构建国家水网主骨架和大动脉,全面推进各层级水网建设,加强互联互通,早日形成“系统完备、安全可靠,集约高效、绿色智能,循环通畅、调控有序”的国家水网。
加快提升水利基本公共服务均等化水平,走出一条保障共同富裕、造福全体人民的水利现代化道路。要加大农业农村水利基础设施建设力度,重点向国家乡村振兴重点帮扶县、革命老区、民族地区、边境地区等特殊地区倾斜,通过推进农村供水工程建设、加强灌区现代化建设和改造、推动水美乡村建设等手段,在有效保障粮食安全基础上,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,保障人民群众生命财产安全、喝上清洁干净的饮水、使用便捷优质的用水、享受绿色生态产品。
系统复苏河湖生态环境,走出一条人水和谐共生的水利现代化道路。要依托河湖长制,加强水源涵养区保护修复,加大重点河湖保护和综合治理力度,科学推进水土流失综合治理,继续推进地下水超采治理,复苏河湖生态环境,维护河湖健康生命,实现河湖功能永续利用,构建完整、稳定、健康的水生态系统,扩大优质生态产品供给,为美丽中国建设贡献力量。
强化水治理体制机制法治和水文化建设,走出一条制度管水、全民爱水的水利现代化道路。在水利治理体制机制方面,要发挥政府与市场的协同作用,推动水利重点领域和关键环节改革,持续增强水利发展动力和活力,构建系统完备、科学规范、运行有效的水治理制度体系。在水文化建设方面,以保护、传承、利用和弘扬中华水文化为主线,加强水文化建设,积极开展水情教育,引导公众增强节约水资源、保护河湖水生态的思想意识和行动自觉,为保障国家水安全提供强有力的思想保证、精神动力和文化支撑。
我们必须科学认识和处理好中国式水利现代化进程中具有战略性、全局性的关键问题,以新的战略思维和新的战略部署推进中国式水利现代化,加快构建科学合理的中国式水利现代化评价指标体系,按照适度超前的原则加强水利基础设施建设和提档升级,加快完善水利行业标准体系、提升标准化制度化水平,为新战略思维、新战略部署的落实提供坚实支撑,为推进中国式水利现代化不断提供理论和实践经验。
来源:中国水利报
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