来源：南方周末
2020年7月5日，沈阳某中学举办高考动员仪式。图文无关。（视觉中国/图）
解决教师负担过重问题是近年教育管理与决策的重点。2019年，中办、国办印发《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，此后各地、各级部门将减轻中小学教师非教育教学负担作为工作重点之一，出台了一系列政策。但是，教师负担问题不是简单地从形式上做减法，而是要通过教师减负来实现学校教育系统的提质增效。
治标还需治本，了解中小学教师面临的负担困境及其背后动因有重要意义。北京师范大学教师教育研究中心教师负担调查组成员，曾深入中原地区某市一线教师群体，寻找问题症结。
“行政终端”：多线事务下沉学校
在某些地区，多线事务下沉学校的现象仍然存在。教师工作负担的这一源头是基层政府不同的“口子”，本可用于提升教学、发展自我的时间被挤压。
应芮（化名）是一所九年一贯制学校的道德与法治老师和教务处主任。接受采访的那一周，应芮说她一口气接收到十多个文件，有一天更是从早八点到晚九点和学校办公室、政教处等部门协调文件涉及的工作。“教务处对接的部门非常杂。照理说我们对接的是教育局，但很多其他行政部门都在给学校下达任务。有天我们办公室主任说，除了畜牧局没有下过任务，其余的基本都下过。”
陶伟（化名）是一所初中的道德与法治老师，并承担教务处工作。和应芮类似，陶伟日常工作的重要一项是接收通知并安排工作。“从周一到周五，每天我都会接到上级的一个通知。每一个通知，我都得用半天或一天时间做个评选或交个材料，我已经习惯晚上加班了。”
陶伟一直希望自己成为一名“较真”的老师，当学生在课堂内外出现问题时，能够深入探究背后的原因并进行针对性的干预。但行政负担让他的时间碎片化，“我从其他许多老师身上看到的‘较真’是我欠缺的，但现在我管的东西实在太多了”。
而在那些本身不承担行政任务的教师看来，杂而重的行政事务也干扰了他们的教育教学工作。通常，学校遇到各级考核、检查和评比时，会将任务分配给教师完成。这类工作费时费力，张望（化名）是一名小学数学老师兼班主任，他对此就颇有微词。
“国检两年或几年检一次，但区教育局每年到学期末会检一次。学校要准备的材料很细。主任会根据需要检查的东西列一个条目然后分配，哪个老师负责这部分，哪个老师负责那部分……我们主要是做一些展板和册子。做这个特别费时间，因为要精选照片、组织文字，然后反复修改……这些检查有重合的地方，但每次还得根据主题修改一下，要是完全修改的话，说实话确实没那么多精力