近日，世界银行项目“提高农业生产力和营养”（执行机构 - 水资源局）协调员穆罕默德·托罗别科夫在接受媒体采访时谈到了吉尔吉斯斯坦（简称：吉）粮食安全计划的实施以及灌溉在该计划实施中的作用。
以下是托罗别科夫的观点：
2008年，吉通过了《食品安全法》。根据该法案，国家粮食的独立性、人口的实际和经济粮食供应需得到保证。
食品安全包括哪些内容？首先，足够数量的食物供应（或进口）；其次，民众对粮食的可及性（人口的生活水平，包括社会弱势群体能够购买所需数量的食物）；第三，食品质量（食品必须安全，符合标准）。
如果有一点无法满足，则没必要谈论国家的粮食安全。
两年后，吉政府提出了一份包括9种基本食品的清单，以评估食品的安全水平：面包和烘焙食品（还包括意大利面、谷物和豆类）；土豆；水果和浆果；蔬菜瓜果；糖和其他糖果；牛奶和乳制品；植物油；肉类和肉制品；蛋。现在，鱼类已被添加到此清单中，因为吉的养鱼业正在大力发展。
根据《食品安全法》，农业部与劳动和社会发展部应采取措施，确保粮食安全。农业部须每三个月向粮食安全委员会报告执行情况，但目前并没有相关报告的公开报道。
粮食安全分为三个层次。理想情况下，国家应该自主提供80%或更多的基本食品。如果自给能力很低，则需要敲响警钟。
吉的情况如何？面包（面粉）主要依赖进口；马铃薯产量可在不进口的情况下满足人口所需；吉普通公民可以吃到蔬菜；肉类大部分属于传统生产，但很多肉类产品用于出口，因为大量吉居民买不起肉；浆果和水果，尤其是植物油和糖，吉完全依赖进口，进口量高达76%。虽然吉气候宜人，很适合农业种植。
造成这一情况原因如下：食品安全法明确指出，国家要支持粮食生产的主要领域，其中之一是“保证对农业生产者交付的食品按照预先公布的价格进行支付”。但每到农产品收割季节，政府因宣布缺乏资金而无法全额购买农产品，导致很多农民只能将作物简单处理。
吉地处干旱地带，即农业生产的基础是良好的灌溉系统。“解决吉尔吉斯斯坦农村人口的粮食安全、消除贫困和移民问题的方法之一是完善灌溉系统。” 这是吉2017-2026年国家发展计划要点之一。但寻找和分配资金成为灌溉基础设施现代化改造的最大阻力。
苏联解体后，集体农场和国营农场划分给个人，大部分灌溉设施年久失修。国家灌溉系统包括长度为5787公里的农场间运河；7659个液压装置；3236个测量站；111个泵站；排水系统长度1187公里；33座水库；50个日常调节池；10个十日调节池。这些设施大部分都处于折旧状态，需要进行大修和升级，但国家预算资金不足，无法启动修复工作。
中亚人口正在增长迅速。随着人口的增加，将消耗更多灌溉和饮用水。87%的水流量来自吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和阿富汗的山区，而83%的水资源消耗在乌兹别克斯坦、土库曼斯坦和哈萨克斯坦南部的草原和沙漠，这些地方几乎没有自供水。
气候变化也对吉的储水量产生影响，根据吉灌溉研究所的结论，在不久的将来，楚河州水储量下降率将从2%升至20%，伊塞克湖州水储量下降率从3%升至40%。
水量减少则会导致农产品歉收，从而影响到国家粮食安全。
来源：Stanradar 网 | 编译：刘英