广州出台新政激发民间投资活力
民间投资是民营经济发展的重要环节。为激发民间投资活力，日前广州市政府常务会议审议通过了《广州市进一步促进民间投资高质量发展若干政策措施》（以下简称《措施》）。《措施》聚焦“拓领域、快落地、促融资、优环境”，提出四方面21条措施。值得一提的是，在鼓励民间投资参与建设的重点领域，广州进一步明确支持民间投资参与重大功能片区、传统基础设施、清洁能源及绿色低碳领域和新型基础设施等领域的建设。
●拓宽投资赛道
引导民间投资参与构建城市发展格局
《措施》的一大亮点，就是突出问题导向，针对性解决民间投资堵点痛点。为此，《措施》提出了鼓励民间投资参与的重点领域，拓宽民间投资参与空间，包括广州重大功能片区、传统基础设施、清洁能源及绿色低碳领域建设、新型基础设施、战略性新兴产业和先进制造业、科技创新、城中村改造、社会民生等细分领域。
例如重大功能片区，《措施》提出积极引导民间投资参与构建“三脉”“三轴”“三核”城市发展格局。引导民间投资深度参与南沙粤港澳全面合作示范区建设，投资“未来发展核”能级提升工程。鼓励民间投资积极参与东部中心建设，推动“现代活力核”功能提升。支持民间投资参与越秀、海珠、荔湾等老城市新活力创新发展示范区建设，推动老城区“历史文化核”品质提升。
此外，《措施》还提出在备受关注的新型储能、氢能、智慧电厂、智慧电网、5G基站、大数据中心、智能与新能源汽车、大型公建设施“平急两用”改造建设、“百千万工程”等领域，支持民营资本进入。而在城中村改造方面，《措施》也明确鼓励和引导民营企业发挥业态策划、产业导入等优势，积极创新改造模式，高效综合利用土地资源，加快城中村改造，稳步推进城市更新。
●强化要素保障
允许一定比例物业产权分割转让
为打好促进民间投资组合拳，《措施》还提出支持分层供地、加强存量优质企业要素保障等新举措。
如何分层供地？《措施》提出将较大面积的连片土地出让给“链主”、优质企业，鼓励其对产业空间进行统一规划管理，在保持用地性质、用途不变的前提下，允许其按规定将一定比例物业产权分割转让给产业链合作伙伴企业。加强存量优质企业项目土地要素保障，每年预留一定比例的新增建设用地指标用于存量优质企业项目扩大投资。
产业载体平台建设方面，《措施》提出支持民间投资通过新建、整租、村留用地开发利用、盘活低效用地、村镇工业集聚区提质增效等方式，加快建设一批多层厂房、定制厂房、研发中试楼、生产企业总部等高标准厂房，构建“上研下产”模式的高标准产业载体。鼓励国有企业建设只租不售的标准厂房，引导中小微企业入驻、实行以房精准招商。
●打通关键环节
促进信贷资源向民间投资合理配置
针对民营企业反映强烈的融资问题，《措施》从完善融资机制、加强引导、拓宽渠道和盘活存量等方面提出具体措施。
《措施》提出，发挥粤信融、信易贷等融资信用服务平台功能，提升信用支持金融服务实体经济能力水平。加强市场监管、税务、社保、公积金、水电气、不动产等数据归集共享，助力金融机构快速识别企业信用风险状况，减少银企信息不对称，促进信贷资源向民间投资合理配置。深化投贷联动机制，加强政府投资调度管理与金融机构放款审核间的信息互通，积极帮助民间投资项目解决融资困难。
此外，支持国有企业通过股权合作、引入战略投资人和专业运营管理等方式，引导民间资本参与国有存量资产盘活。聚焦重大工程、重大产业项目、特许经营项目，谋划一批具备一定收益水平、条件相对成熟的项目，通过投资项目在线审批监管平台向民间资本推介。
■新快报记者 黄闻禹