7月23日上午,广东省财政厅厅长戴运龙在省十三届人大常委会第十三次会议上作《关于广东省2018年省级决算草案的报告》。戴运龙表示,2018年省级财政实现收支平衡,财政运行平稳。他介绍,2018年,省级一般公共预算总收入完成7577.63亿元,省级一般公共预算总支出完成7222.26亿元,收支相抵,2018年省级一般公共预算结转355.36亿元,全部按规定结转下年继续安排,净结余为0。
从全省情况来看,2018年,全省一般公共预算总收入完成20024.58亿元,全省一般公共预算总支出完成15729.26亿元。
房地产开发投资及土地交易活跃
2018年,省本级收入3130.8亿元,较年初预算超收128.79亿元,超收收入已按预算法规定补充预算稳定调节基金。省本级收入增长11.6%。
其中,增值税和营业税合计1453.68亿元(其中营业税主要是补缴以前年度税款等),增长7%,主要是经济发展,带动增值税收入增长;企业所得税646.15亿元,增长8.1%,主要是企业效益增长;个人所得税247.33亿元,增长17.3%,主要是个人薪金收入增长较快;土地增值税等税收364.26亿元,增长17.5%,主要是全省房地产开发投资及土地交易活跃,相关税收增长较快;非税收入419.39亿元,增长28.1%,主要是加大对海洋违法行为的处罚和国有资源资产盘活力度。
“三公”经费支出同比均有所下降
2018年,省本级支出1237.34亿元,完成预算的93.6%,主要是按照“压本级、保基层”的要求,部分交通、科技等领域的省本级支出转列转移支付,加大对欠发达地区转移支付力度。
2018年,省本级行政事业单位因公出国(境)经费、车辆购置及运行费、公务接待费财政拨款支出合计为4.95亿元,下降15.8%。因公出国(境)费支出0.86亿元,下降20.4%;因公出国(境)团组数为1803个,因公出国(境)人次数为5776人次。公务用车购置及运行维护费支出3.34亿元(公务用车购置费0.91亿元,公务用车运行维护费2.43亿元),下降11.9%。公务用车购置数为422辆,公务用车保有量为9648辆。公务接待费支出0.76亿元,下降24.8%。国内公务接待批次为4.1万批次,国内公务接待人次为43.6万人次,国(境)外公务接待批次为99批次,国(境)外公务接待人次为1295人次。
戴运龙表示,省本级“三公”经费比上年下降的原因主要是省级各部门严格执行“过紧日子”有关要求,坚持厉行节约,采取严格控制因公出国(境)和公务用车购置审批,降低公务用车运行,减少公务接待等手段,压减“三公”经费支出,故因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费支出同比都有所下降。
省级十件民生实事类财政资金使用绩效8“良”2“中”
2018年,省财政厅对2017年省级财政投入十件民生实事的资金进行了绩效评价(涉及金额905亿元)。戴运龙介绍,从评价结果来看,有8个领域的资金绩效评价结果为“良”,2个领域的资金绩效评价结果为“中”。
2018年,省财政厅将部门整体支出绩效自评覆盖到全部省直部门,并对省商务厅、省农业厅、省民政厅、省文联、省体育局、省档案局、省编办、省红十字会、省交通运输厅、省工业和信息化厅、团省委、省统计局、省地方志办、省财政厅、省民族宗教委15个部门开展了部门整体支出绩效重点评价,进一步推动了省级部门整体支出绩效评价工作。从评价结果上看,15个部门绩效评价结果为“良”的有14个,占比93%;评为“中”的1个,占比7%。
省财政厅还对涉及2017年省委政府重点工作或重要任务的相关资金以及部分规模较大的涉47项资金进行了绩效评价,包括对口支援四川甘孜资金和首次开展的社保资金预算中的省本级工伤保险基金,共形成评价报告47份。结果显示,绩效等级达到“优”的1份,“良”的27份,“中”的15份,“低”的3份,“差”的1份。对评价结果为“中”的项目,原则上2019年压减规模不低于20%或调整优化支出结构规模不低于20%;对评价结果为“低”或“差”的项目,2019年预算原则上不予安排。
全省社保总参保人数约达2.85亿人次
戴运龙介绍,截至2018年底,全省企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、城乡居民基本医疗保险和城乡居民基本养老保险总参保人数约达2.85亿人次,同比增长2.3%。社会保险基金总收入6857.86亿元,增长27.3%,完成预算的105.1%。
2018年全省社会保险基金总支出4215.74亿元,增长23%,完成预算的89.3%。其中:企业职工基本养老保险基金支出1870.11亿元,占全部基金支出的44.4%,比上年增长9.2%;城镇职工基本医疗保险基金支出947.84亿元,占全部基金支出的22.5%,比上年增长9.2%;其他各项社会保险基金支出增长的主要原因是受社会保险待遇标准提高和领取待遇人数增加的影响。
截至2018年底,全省社会保险基金滚存结余15242.26亿元,增长18.7%。戴运龙表示,从2019年起,将城乡居民基本医疗保险、基本公共卫生服务等7项事权调整为统一分档和比例,按照“一核一带一区”功能定位将市县精细划分为四档,对第一档“老少边穷”地区和第二档北部生态发展区、东西两翼沿海经济带的补助比例分别提高到100%、85%。
采写:南都记者 莫郅骅
作者:莫郅骅