央广网北京4月1日消息（记者孙冰洁）2020年是脱贫攻坚收官之年。脱贫攻坚本来就是一场硬仗，突如其来的疫情又带来了新的困难和挑战。记者1日从国务院联防联控机制举行的发布会上了解到，包括民政部、国务院扶贫办等部门下一步将陆续出台具体措施，重点从就业、消费等方面解决贫困人口的脱贫难题。
全国超99%贫困县为疫情低风险地区
国务院扶贫办最新数据显示，截至3月27日，全国832个贫困县中，除甘肃的临夏市是中风险地区以外，其他831个县都为低风险地区。在建档立卡贫困人口中，累计报告新冠肺炎确诊病例828例，已治愈772例，死亡36例，剩下的尚未治愈的20例均出自湖北省。“总体看，目前贫困地区的疫情并不严重，整个防控形势也持续向好。贫困地区有条件也有能力抓紧推进脱贫攻坚收官之年各项工作。”在4月1日举行的国务院联防联控机制发布会上，国务院扶贫办综合司副司长王春燕说。
这些政策将为受疫情影响的贫困户兜底
从目前的疫情对贫困地区的影响来看，主要集中在三个方面：制约贫困户外出务工增收；加大了农户生产经营的困难；推迟了扶贫项目开工的时间。
王春燕表示，针对这些困难，此前国务院扶贫办已和其他一些部门联合出台了一系列政策文件，涉及产业就业、资金、金融等十几个方面。从落实情况看，目前除湖北省外，各地驻村工作队和驻村干部已全部到位，东西部扶贫协作的资金也已全额拨付到位，并超过协议数。贫困劳动力的外出务工，以及扶贫车间、龙头企业、扶贫项目开工复工等工作也在进一步提速。据国务院扶贫办统计，3月6日到27日，外出务工的贫困劳动力增加了665.9万人。企业开工的速度，提高了29个百分点。
但推动贫困劳动力尽快外出务工的任务仍然十分艰巨。据国务院扶贫办统计，目前有意愿外出务工的贫困地区劳动力还有561万，下一步要重点组织这一群体有序返岗务工，加大“点对点”的接送力度，落实补贴政策。另外，对于出不去的贫困劳动力，则要安排就近就地就业。
此外，记者注意到，疫情防控期间，由于人流物流的阻断以及消费需求的减少，对农副产品的销售影响不小，一些地方甚至出现了滞销难题，比如海南的冬季瓜菜、云南的花卉等。
王春燕告诉记者，目前国务院扶贫办已建立了疫情影响的分析应对机制，要求各地扶贫办及时上报区域性扶贫产品滞销的情况，采取措施及时推动解决。2月14日，国务院扶贫办联合网信办、教育部、农业农村部、商务部和国资委、工商联等7个单位联合发布《关于开展消费扶贫行动的通知》。一方面要求中西部地区进行扶贫产品的认定，另一方面要求东部地区积极搭建平台、购买扶贫产品。
从实施的情况看，截至3月27日，中西部22个省份一共认定了22566个扶贫产品。东部的9省市已经购买了总价为21.21亿元的扶贫协作地区的农副产品。
贫困人口抗风险能力在逐步增强
今年突如其来的疫情给各行各业都带来了一定冲击，对脱贫攻坚工作来说，除了现有贫困人口要实现脱贫摘帽外，已脱贫的贫困人口是否会因疫情带来的影响而再度返贫？也是各方关注的重点问题。
对此，王春燕坦陈每年都会有一些返贫人口，这是正常现象。国务院扶贫办从2016年开始统计返贫情况，2016年的返贫人数为68.4万人，之后逐年减少，到2019年仅有5400人返贫。“返贫人口数量逐年下降，说明脱贫质量在不断提升，贫困人口抗风险能力也在逐步增强。”她说。
不过，她也指出，受疫情影响，已脱贫人口返贫的压力以及边缘户的致贫压力在增大。所以，当前和今后的一个重要任务就是巩固脱贫成果，防止返贫。
国务院扶贫开发领导小组3月20日印发了《关于建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见》，对巩固脱贫成果作出制度性安排，总体的思路是把原来的事后帮扶变成事前监测以及事中的及时帮扶，做到及时预警与精准帮扶。
具体办法则是把受疫情影响在内的、符合条件的已脱贫不稳定户、边缘户，还有收入骤减、支出骤增的几类人纳入到全国扶贫开发信息系统，及时给予产业就业、综合保障等方面的帮扶。王春燕透露，目前这项工作正在安排部署中，一些省份正在制定方案，部分省份已经落实了一些帮扶举措。
对于因疫情不能顺利脱贫或者再度返贫的贫困人口，民政部门也出台了一定的帮扶措施。据民政部社会救助司副司长刘勇介绍，民政部已与国务院扶贫办联合开展了社会救助兜底脱贫行动，将未脱贫的建档立卡贫困户中的重病、重残人员，参照“单人户”纳入低保；优先为有意愿的、生活不能自理的特困人员提供集中供养服务；将受疫情影响导致生活困难的家庭情况，按照实际情况及时纳入临时救助等社会救助范围。