21世纪经济报道记者 李览青 郑植文 上海报道
“到2023年，集中突破50项关键技术，形成10个标志性科技成果，建成10个开放创新平台，打造300个典型数字化应用场景”，这是上海市浦东新区未来两年内经济数字化转型的发展目标。
2月23日，上海市浦东新区对外发布《浦东新区人工智能赋能经济数字化转型三年行动方案（2021-2023）》，力争将浦东新区建成国际领先的人工智能技术创新引领地、经济数字化转型发展示范区，助力打造具有世界影响力的社会主义现代化建设引领区。
经济数字化转型
“经济数字化转型是上海面向未来打造发展新动能的必由之路。”
这是2021年7月发布的《推进上海经济数字化转型 赋能高质量发展行动方案》中的第一句话。作为上海数字经济发展的主力军，浦东新区在数字经济发展路径探索方面走在全国前列，在打造社会主义现代化建设引领区的目标引领下，浦东新区也走出了经济数字化转型的“浦东特色”。
5G市外基站数和示范应用数居全市之首，《上海市数据条例》正式发布，上海数据交易所落地浦东，全国第一家金融数据港在浦东开港，对外发布促进数商集聚创新发展系列政策……在基础设施体系建设、数字产业布局、数字技术融合、数字生态体系等多个方面，浦东都具有经济数字化转型的基础优势。
据上海市浦东新区科经委副主任夏玉忠介绍，2021年，浦东新区信息传输、软件和信息技术服务业营收达到3411亿元。浦东新区率先创建了国内首个国家人工智能创新应用先导区，集聚了超过600家重点人工智能企业，相关产业规模占据上海半壁江山。
“浦东集聚了国内最领先的人工智能、物联网、大数据企业，同时也是国家人工智能应用的先导区。浦东在国内首次开展区域性的揭榜挂帅活动，通过发布数字化场景应用，在浦东积累经验，再复制推广到上海全市、长三角以至全国。”在接受21世纪经济报道记者采访时，夏玉忠表示。
数字赋能百业
为落实经济数字化转型，数字产业化的引擎动力亟待激活，对此，上海浦东给出的方案是“数字赋能百业”。
《行动方案》提出“5大工程23项任务”，包括产业强基工程、生态协同工程、开放引领工程、数字跃升工程、赋能百业工程。从数据要素市场培育、人才保障、知识产权保护、网络安全保障、空间布局优化、企业服务创新等6大方面提出保障措施。
具体来说，浦东将聚焦制造业，加快推动智能工厂建设和工业互联网创新发展，实现制造业数字跃升；聚焦生物医药产业和智能网联汽车产业，促进数字技术与传统产业的深度应用和重塑升级；在金融、航运、商务、农业、文旅等领域，大力发展新经济、新业态、新模式，挖掘经济新增长潜力。
在农业数字化领域，浦东新区将做好服务生产者、服务消费者、服务监管者的三大服务。
“基于5G技术将数字化技术与水稻种植相结合，水稻生产可节水10%~35%，减少氮肥使用10%~30%，促进水稻的生产5%~20%。”浦东新区农委综合发展处副处长李永航介绍。据了解，目前浦东新区率先建立了农用地一张图，建立健全“一天一卡”、“一幅一图”、“一村一表”、“一镇一户”的4个“一”农用地信息管理系统，覆盖所有的农业生产用地，对每一块地都有独立的编号，核发身份证，建立对村镇三级的农用地分布图、信息表和数据库，积极探索建立综合监管平台，实现田间作业信息的全过程留痕，对农业生产、农业环境与集体资产等数据进行多维度的分析收集和使用。
在金融行业数字化转型方面，金融数据是数字化转型的核心，也是金融科技产业发展的基础。
2021年7月，全国首家金融数据港在浦东张江开港，重点聚焦支付、清算、征信、监管、安全标准等6大功能，加快挖掘数据的金融价值，提升数据资产在资源配置中的作用。
据浦东新区金融局机构处副处长许红燕介绍，自开港以来，金融数据港共引进包括中国人民银行金融科技全资子公司成方金融科技有限公司上海分公司在内的重点项目近6亿元。应用层面上，金融数据港还将与上海数据交易所联动，推动数交所与金融港企业开展数据应用创新试点，构建起完整的金融数据产业链，形成金融科技集聚“生态圈”，加快“龙头企业集聚+创新型新兴企业培育”布局。
据了解，面向智能制造、智慧医疗、智能交通、智慧商业、智慧航运、金融科技、智慧农业、赋能平台等领域，聚焦人工智能、大数据、云计算、5G、区块链等新一代信息技术与实体经济的深度融合，浦东正在广泛征集应用项目需求，并将优先选择国家战略急需、应用导向鲜明、最终用户明确的攻关任务，发布经济数字化转型“首批”揭榜挂帅应用项目榜单，搭建供需对接平台，以数字化转型助推更多企业实现高质量发展。
人工智能助推
浦东新区通过人工智能赋能经济数字化转型的举措，是上海全面推进城市数字化转型的一个样本。
事实上，在去年10月出台《上海市全面推进城市数字化转型“十四五”规划》（以下简称“《规划》”）后，上海正加快建设具有世界影响力的国际数字之都，而人工智能作为上海“十四五”重点发力的三大先导产业，也是上海发展新经济、培育新动能的关键所在。
同样在2月23日举行的上海市城市数字化转型工作领导小组会议上，上海市委副书记、市长、城市数字化转型工作领导小组组长龚正指出，要树立平台思维、把握平台逻辑、创新平台模式，充分用好上海海量应用场景优势，在数字底座的夯实、系统建设的开源、应用开发的跨界、共性技术的支撑、制度规则的统一上下更大功夫。
去年年底，《上海市人工智能产业发展“十四五”规划》正式发布。根据《规划》，到2025年，上海基本建成具有国际影响力的人工智能产业创新发展高地。瞄准全球影响力的重大原创成果、前沿理论，培育创新策源能力，建设一批国家级、市级创新平台。加快培育人工智能龙头企业，形成10个以上百亿级细分领域产业集群，到2025年，上海人工智能规上产业规模年均增长12%以上，达到4000亿元。
在上海2022年的立法计划中，《人工智能产业发展条例》也位列其中。据上海市司法局局长陆卫东表示，及时制定条例，有助于贯彻落实国家战略部署，加快发展新一代人工智能，为建设具有全球影响力的科技创新中心提供坚实的法治保障。
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